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陳水扁以「帶病之身」趴趴走，台中監獄放話「若恢復健康房屋貸款率利試算即要返監執行」，高等法院也將傳扁，確認其健康狀態，再決定是否續審扁案。陳水扁的議題仍然糾結。該怎麼解呢？



先從一段「往事」談起，在2012年到2013年我擔任總統府副祕書長期間，當時特赦阿扁或保外就醫的聲音不斷，我常聽到一種「政治意見」：陳水扁重病於獄中的新聞不斷，不管他的病是真是假，終究不斷撕裂著台灣，激化社會的對立。建議馬英九總統「允許」陳水扁「保外就醫」，或者將陳水扁「特赦」，以促進和解。我通常都不會表示意見。但心裡的OS是：「馬英九不會接受，彰化借錢急用對他而言，尊重法治、不干涉司法就是他的紅線。」

於保外就醫的情形，馬英九的思考很簡單，應由監所依法律的醫療評鑑程序，依專業判斷，總統無「權」也不具「專業」介入。當然，可能會有人說，阿扁後來不是在馬總統任內得到保外就醫了嗎？雖然，那時候的我已離開總統府，不能代表馬英九說明他的立場，但就我認識的馬英九，我相信他沒有介入指導中監決定。那特赦呢？特赦是憲法賦予總統的職權，不算「干涉司法」吧？然而，就算不考量特赦的衡平性，例如，特赦一個貪汙的前總統，是否變相鼓勵政府的貪瀆之風？就算馬英九接納所謂「團結為重」的政治意見，特赦陳水扁的問題仍然在。因為依照《赦免法》第3條：「受罪刑宣告之人經特赦者，免除其刑之執行。」陳水扁目前被判決定讞的分別是：龍潭購地案、陳敏薰買官案、龍潭洗錢案、元大併復華案等4案。這4案件是《赦免法》所謂「受罪刑宣告」，總統有「特赦」之權，其效力就是「免除其刑之執行」。也就是，阿扁在「這4個案件」中剩下的刑期不用再執行。然而，阿扁貪瀆牽連極廣，不只這4件定讞的案子，有很多案子只審到一半，就因阿扁祭出包括身體因素在內的程序延遲，懸而未定。這些案件包括：國務機要費案、國泰併世華案、教唆偽證罪案、侵占公文罪案等。這些還沒判決的案件都未「受罪刑宣告」，都不在總統「特赦」範圍之內。說明這些過程，是想給蔡英文建議。對於陳水扁問題，社會上一直存在兩種聲音，一種是政治解決，一種是法律解決。但事實上，政治解決不但有悖憲法第7條的平等權，也就是為什麼當過總統的人可以擁有法外的特權，身體明明無大礙，卻可以保外就醫，而其他的受刑人卻不可以？而更大的問題卻在於，「政治」本身就沒有標準。在2年前，民意對阿扁保外就醫普遍同情，所以從政治考量上，好像該保外就醫？但最近《中時》民調顯示，41.4%的受訪者認為阿扁該回監，遠大於32.6%支持繼續保外就醫的受訪者，好像又不該保外就醫？哪一個民意是民意？哪樣的政治算正確，莫衷一是。阿扁的問題之所以讓蔡英文頭痛萬分，也正是她想要政治解決。其結果就是在法治與法律被凌遲的同時，蔡英文的聲望也一併被車裂。最好的解方，還是回到法律，依《監獄行刑法》處理，陳水扁若不符合保外醫治的情形，中監就應該要陳水扁回監；而若蔡英文要特赦，那就必須修《赦免法》，擴大總統的特赦範圍，但蔡英文也要自擔為貪汙總統護航的責任。（作者為前總統府副祕書長）(中國時報)

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